【委员提案】何悦：关于政府购买服务 支持关爱留守流动儿童公益项目的提案

本站讯 中国是世界上唯一拥有庞大儿童群体的国家。目前，中国农村留守儿童已达6000万，他们大多常年与父母分离，很难与父母团聚。据调查，有200多万儿童独自居住，处于无人监护状态。由于与父母长期分离，亲情缺失，家庭教育弱化，留守儿童的生活质量、生理和心理健康状况、成长环境均劣低于受父母监护的儿童。这个特殊群体常常发生非正常死亡、性侵害等令人痛心的事件。此外，中国还有3600多万被称为“城乡流动儿童”的孩子，他们中的80%来自农村，虽然没有留守乡村，但他们实际上仍然生活在城市的边缘。2015年5月，国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告（2015年）》显示，流动家庭与留守家庭已经成为中国常态家庭模式。

儿童是祖国的未来、民族的希望，这样庞大数量的困难儿童群体，不仅是民生问题，更是政治问题。有近一亿数量的儿童陷入这样的生活困境，不仅与当今中国的经济社会发展水平格格不入，而且已经成为国家和民族的“痛点”。建立健全城乡流动、农村留守儿童关爱服务体系，已经是当务之急，迫在眉睫。

党和国家高度重视关心留守流动儿童问题，党的十八届三中全会明确提出，要健全农村留守儿童关爱服务体系。五中全会再次强调，要建立健全农村留守儿童关爱服务体系。为辅助政府推进农村留守儿童关爱服务体系建设，全国妇联和中国儿童少年基金会于2014年共同推出公益项目“儿童快乐家园”。通过在广大农村社区建立“儿童快乐家园”，为留守流动儿童提供学习生活、亲情关爱、安全保护、心理咨询、文体健康等丰富多彩的关爱服务活动。截至目前，已在全国24个省、自治区、直辖市建立了490个“儿童快乐家园”，受到当地儿童及其家长、民众的普遍欢迎。项目实施效果证明，“儿童快乐家园”对于促进留守、流动儿童身心健康成长有着重要的推进作用。

解决留守流动儿童的问题关系国计民生，关系到下一代的健康成长，需要全社会的共同努力。中国儿基会目前主要通过社会动员筹集资金开展“儿童快乐家园”项目，然而，社会募集远远满足不了孩子们的需求，迫切需要政府层面的更大支持和更多投入。鉴于上述，建议财政部、民政部通过政府购买社会组织服务的方式，支持“儿童快乐家园”等关爱留守流动儿童的公益项目，推进留守流动儿童关爱服务体系建设。

（编辑 黄欣）